Внутренняя политика Елизаветы Петровны
Дочь Петра I Елизавета Петровна стала третьей по счету женщиной на российском престоле. Получив власть в результате государственного переворота, она взяла курс на продолжение реформ своего отца.
Была Елисавет:
Поет и веселится,
Порядка только нет
Стих из “Истории государства Российского от Гостомысла до Тимашева”, А. К. Толстого
Среди историков нет единства в оценке внутренней политики императрицы.
Историк Л. Г. Кислягина, наоборот, высоко оценивала вклад царицы в развитие страны:
Внутренние преобразования
Елизавета Петровна пришла к власти 25 ноября (6 декабря) 1741 г., осуществив дворцовый переворот при поддержке единомышленников и гвардейцев Преображенского полка.
Иван VI и Анна Леопольдовна
Елизавета
(1741-1761)
Внутренние преобразования императрицы, которые она проводила на протяжении своего двадцатилетнего правления, можно условно разделить на 2 периода:
курс на восстановление петровских порядков
преобразования, направленные на поиски новых начал
Не имеющая опыта в государственном управлении императрица во внутренней политике часто полагалась на своих фаворитов. Большинство преобразований в стране были проведены при их непосредственном участии.
Несмотря на это, государыня высоко оценивала свой вклад в государственные дела и заявляла:
В моей империи только и есть великого, что я
ЕлизаветаВнутренние реформы Елизаветы (кратко)
| Год | Преобразование | Суть | Инициатор | ||
|---|---|---|---|---|---|
| 1741 | Манифест «О восстановлении полномочий Правительствующего Сената в прежней силе» | Были восстановлены Сенат, Главный магистрат и ряд коллегий, действующих в петровскую эпоху | |||
| 1744 | Указ «О присылке в Сенат списков о колодниках, приговоренных к смертной казни» | Запрещалось проводить смертную казнь без разрешения Сената. При правлении Елизаветы ни один смертный приговор не был приведен в исполнение | |||
| 1746 | Разрешение дворянам покупать населенные крестьянами земли | Дворяне получили еще больше прав, став привилегированным сословием | |||
| 1753 | Указ «Об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов» | Были упразднены внутренние таможни и 17 мелких сборов и пошлин | Петр Шувалов | ||
| 1754 | Создание первых российских банков | Были созданы 3 банка: Дворянский, Купеческий и Медный. Они предоставляли выгодные кредиты дворянам и купечеству под малую процентную ставку | |||
| 1755 | Учреждение Императорского Московского университета | Московский университет стал первым высшим учебным заведением России классического типа. Он обеспечивал подготовку студентов по трем направлениям: юридическому, философскому и медицинскому | Иван Шувалов | ||
| 1757 | Открытие Академии художеств в Петербурге | Академия художеств стала первым российским учебным заведением, в котором готовили специалистов в области искусства | Иван Шувалов | ||
Восстановление Сената
Одним из первых важных преобразований, проведенных Елизаветой после восшествия на престол, стало восстановление Сената и возвращение ему функций, которыми он обладал при своем основателе Петре Великом.
В связи с этим 12 декабря 1741 г. императрица подписала манифест «О восстановлении полномочий Правительствующего Сената в прежней силе». Вновь организованному государственному органу было велено функционировать в том же виде, что при Петре I.
Для этого были восстановлены упраздненные ранее Мануфактур- и Берг-коллегии, Главный магистрат. Параллельно с этим учреждался Кабинет, выполняющий функции личной канцелярии царицы. Он стал связующим звеном между ней и правительственными учреждениями.
В этом же манифесте перечислялся обновленный состав Сената, а обязанности его главы были возложены на князя Н. Трубецкого. Кроме того, Елизавета Петровна восстановила должности губернских и коллежских прокуроров, упраздненные при ее предшественнице Анне Иоанновне, и распустила Кабинет министров.
В день оглашения манифеста императрица подписала указ, в соответствии с которым заседания Сената должны были проводиться в ее дворце, чтобы она могла лично присутствовать на них и принимать активнейшее участие в управлении государственными делами. Первым заданием, которое государыня дала членам восстановленного высокого собрания, стало рассмотрение всех указов, принятых с 1725 по 1741 г. Те, что не отвечали ее интересам, полагалось отменить.
На начальных порах царица исправно посещала заседания, но постепенно стала охладевать к государственным делам. Дошло до того, что она перестала появляться в Сенате даже в дни, когда должна была принимать прошения.
Сделав Сенат высшим органом государственного управления, Елизавета не смогла восстановить его в формах, которые он имел при ее отце. Если в эпоху Петра Великого он выполнял только административно-судебные функции, то при его дочери стал играть роль законодательного учреждения, сосредоточившего государственную власть в своих руках.
Характеризуя высшее собрание в годы правления Елизаветы Петровны, Екатерина II впоследствии писала:
По мнению императрицы, произошло все это по причине «неприлежания к делам» ее предшественницы Елизаветы.
Отказ от смертной казни
Елизавета Петровна с первых дней правления проявила стремление к смягчению уголовных наказаний.
И хоть на законодательном уровне запрет смертной казни так и не был оформлен, императрица «не хотела проливать крови и не наказывала смертью ни убийц, ни грабителей по большим дорогам, ни других преступников».
За 20 лет, пока она находилась при власти, смертная казнь в России практически не применялась.
Великодушие правительницы проявилось сразу после дворцового переворота 1741 г., когда она помиловала своих главных врагов Миниха, Остермана и Левенвольде, заменив вынесенные им смертные приговоры ссылкой в Сибирь.
В 1743 г. императрица оказала благосклонность к фрейлине Наталье Лопухиной, унижавшей ее перед придворными.
За недопустимое отношение к государыне суд постановил колесовать женщину, но Елизавета Петровна пожалела ее, заменив жестокий приговор более «мягким» наказанием — «бить кнутом, вырвать язык, сослать в Сибирь, все имущество конфисковать».
В мае 1744 г. императрица издала указ «О присылке в Сенат списков о колодниках, приговоренных к смертной казни», который предписывал присылать на утверждение в Сенат дела всех преступников, приговоренных к смерти.
Смертных приговоров во время правления Елизаветы
В течение десятилетия, прошедшего с момента издания указа, в Сенате скопились дела почти 280 смертников, ожидавших исполнения приговора, но ни одно из них так и не было рассмотрено из-за того, что царица отказывалась подписывать смертные приговоры.
Все время, пока дела узников пылились в Сенате, сами они сидели в тюрьмах, ожидая своей участи. Разъяснение о том, что делать с такими преступниками, появились лишь в сентябре 1754 г., когда государыня подписала указ, повелевающий вырывать им ноздри, бить кнутом, клеймить и отправлять на каторгу.
Современникам было сложно понять нежелание Елизаветы казнить преступников. Они пытались это объяснить ее суеверием или страхом перед смертью. Ответ на этот вопрос был найден лишь спустя время, когда обществу стали доступны мемуары князя Михаила Щербатова, принимавшего участие в дворцовом перевороте 1741 г.
Отмена внутренних таможен и создание первых банков
До середины XVIII в. внутри страны существовало большое количество пошлин, которые тормозили внутреннюю торговлю. В 1753 г. граф Петр Шувалов внес в Сенат проект об уничтожении внутренних таможенных сборов, направленный на активизацию товарооборота между регионами.
Сенатор предложил упразднить внутренние таможенные пошлины и более полутора десятка мелких сборов, а также не облагать налогами винокурение помещиков. Все это, по его мнению, должно было способствовать оживлению внутренней торговли и увеличить поступление финансов в государственную казну.
Для покрытия бюджетной недостачи, возникшей вследствие отмены внутренних сборов, Шувалов предложил повысить размер внешних пошлин на экспорт и импорт. Дополнительные вливания в казну также должно было обеспечить увеличение общего подушного сбора.
31 декабря 1753 г. Елизавета Петровна утвердила проект Шувалова, издав указ «Об уничтожении внутренних таможенных и мелочных сборов». Это событие положило начало таможенной реформе 1754 – 1757 гг., в результате которой в стране был ликвидированы практически все внутренние таможни, упразднены 17 мелких пошлин и сборов.
Таможенная реформа привела к оживлению торговых связей между разными регионами Российской империи, улучшила финансовое положение купцов. Благодаря отмене внутренних пошлин удалось увеличить финансовые поступления в казну с 1,5 млн рублей в 1753 г. до 5,7 млн рублей в 1761 г.
В 1754 г. Елизавета Петровна своим указом основала Дворянский заемный банк в Петербурге с филиалом в Москве. В нем представители дворянского сословия могли оформить дешевые кредиты в размере до 10 тысяч рублей под 6%.
Дворянский заемный банк стал первым банковским учреждением в России. Позднее императрица учредила еще 2 банка — Медный и Купеческий.
Положение дворянства и крестьян
В социальной политике Елизаветы Петровны наблюдалось расширение прав дворянства с дальнейшим закрепощением крестьян.
В 1746 г. правительница издала указ, разрешающий дворянам покупать «людей и крестьян без земель и с землями». В результате в их собственности оказались тысячи государственных крестьян. Представителям других сословий такое право не предоставлялось.
Межевая инструкция 1754 г. и императорский закон 1758 г. официально запретили владеть населенными землями кому бы то ни было, кроме дворян. Другие лица, у которых во владении находились такие вотчины, обязаны были их продать в установленный срок. Таким образом, дворяне при Елизавете Петровне стали привилегированным сословием с исключительными правами.
Положение крестьян при дочери Петра Великого ухудшилось еще сильней. Они были лишены права проводить какие-либо денежные операции без разрешения своих хозяев.
Помещики могли распоряжаться их судьбами на свое усмотрение: продавать в рекруты, жестоко наказывать за малейшие проступки, заставлять работать на своих заводах, оправлять на поселения в Сибирь. Хоть смертная казнь при Елизавете не поощрялась, случаи, когда хозяева безнаказанно пороли крестьян до смерти, в те времена были нередки.
Уставшие от произвола помещиков крестьяне массово поднимали мятежи и восстания. Особенно много их было в последние годы правления Елизаветы Петровны. Распространенным явлением стало бегство крестьян в Сибирь, Поволжье, Молдову и Польшу.
Образование и наука
С именем Елизаветы Петровны связывают начало эпохи Просвещения в России. Императрица не жалела денег на развитие образования и науки. При ее правлении значительно расширилась сеть начальных школ, были реорганизованы военно-учебные заведения, появились первые гимназии в Москве и Казани.
Государыня оказывала поддержку М. Ломоносову, Д. Виноградову и другим видным русским ученым.
В 1755 г. по инициативе фаворита Елизаветы Ивана Шувалова был открыт Императорский Московский университет. Изначально в нем насчитывалось 3 факультета (философский, юридический, медицинский) и 10 кафедр. Первым куратором учебного заведения стал сам Шувалов.
На базе университета функционировала гимназия, состоящая из двух отделений (для представителей дворянского сословия и разночинцев). В ней проводилась подготовка студентов для дальнейшего зачисления в университет.
В 1757 г. Елизавета Петровна издала указ об учреждении в Петербурге Императорской Академии художеств. Инициатива ее создания тоже принадлежала Ивану Шувалову.
Уже через год в академии начались занятия, включающие обучение портрету, гравюре, скульптуре, архитектуре и другим видам искусства. Их проводили педагоги из России, Франции и Германии. С 1760 г. лучшие ученики академии начали стажироваться за границей.