Указ о престолонаследии Павла I: как император убрал возможность для “бабьего царства” в России

И хотя Павлу самому не удалось избежать участи своих предшественников, отстраненных от власти путем заговоров, установленный им порядок наследования престола соблюдался без нарушений до 1917 г.

Предпосылки к принятию акта

К составлению указа Павла подтолкнули конфликты, которые неоднократно разгорались в России из-за отсутствия официально установленного порядка наследования престола. В конце XVI — начале XVII вв. из-за этого в стране наступила эпоха Смуты, сопровождавшаяся приходом к власти самозванцев.

К концу XVII в. указ о преемственности власти так и не был принят. Это привело к тому, что в 1682 г. в России появилось сразу два царя — малолетние братья Иван V и Петр I. Регентом при них была провозглашена их старшая сестра царевна Софья, которая фактически стала править государством.

Петр I Великий (1672 – 1725). Русский царь с 1682 по 1721 г. Первый Всероссийский император с 1721 по 1725 г.

Первым государем, задумавшемся о составлении закона о наследовании престола, стал Петр I. В 1722 г. он подписал указ, который давал монарху право самостоятельно выбирать себе наследника. При этом правитель мог назначить своим преемником любого человека без ограничений.

1689-1725

…дабы сие было всегда в воле правительствующего государя, кому оной хочет, тому и определит наследство.  Из Указа о престолонаследии Петра I.

Этот указ не только не решил проблему преемственности власти, но и еще сильней усугубил ее, поскольку в нем не был предусмотрен механизм определения наследника в случае отсутствия распоряжения государя.

Петр I скончался в 1725 г., так и не успев назначить преемника. В результате разгорелась борьба за престол между несколькими претендентами, в которой победила супруга императора Екатерина I. Ее приход к власти ознаменовал начало эпохи дворцовых переворотов, которая продолжалась до 1762 г., когда трон заняла Екатерина II Великая, свергнувшая своего мужа Петра III.

Екатерина II Великая (1729 – 1796). Императрица Всероссийская с 1762 по 1796 г. Мать императора Павла I

Сын Екатерины Великой Павел I стал императором после ее смерти в ноябре 1796 г. Чтобы избежать в будущем дворцовых переворотов и других интриг, связанных с преемственностью верховной власти, он сменил петровскую систему наследования новой, четко регламентирующей порядок получения престола.

К составлению акта Павла также подтолкнули напряженные отношения с матерью. Существует неподтвержденная версия, будто Екатерина II планировала лишить своего единственного сына прав на престол, назначив государем старшего внука Александра Павловича.

Суть указа

Текст акта был составлен лично Павлом I в 1788 г., когда на престоле находилась его мать, а он носил титул цесаревича. Кроме будущего императора документ подписала его жена великая княгиня Мария Федоровна. Почти 10 лет павловский акт был не более чем проектом. Юридическую силу он обрел лишь после того, как его составитель взошел на российский престол.

Историк Л. Тихомиров

Император Павел I создал точнейший законный порядок, не допускающий уже никаких перетолкований и не оставляющий места никакому выбору между несколькими лицами царствующего дома.

В своем Акте о престолонаследии Павел I разработал четкую систему передачи монаршей власти в России. Установленный им порядок не зависел от личного желания самодержца и не оставлял возможностей для двусмысленных трактовок. Павловский указ стал едва ли не первым документом в Российской империи, который поставил закон выше императорской воли, ограничив тем самым неограниченное самодержавие.

Акт о престолонаследии 1797 г. Типографская печать

Причины провозглашения акта Павел I объяснял следующим образом:

Павел I

…дабы государство не было без наследников, дабы наследник был назначен всегда законом самим, дабы не было ни малейшего сомнения, кому наследовать, дабы сохранить право родов в наследствии, не нарушая права естественного, и избежать затруднений при переходе из рода в род.

Порядок престолонаследования

Документ начинался с подробного описания механизма передачи верховной власти в государстве. Наследником престола в случае смерти Павла I провозглашался его старший сын великий князь Александр Павлович, затем трон должен был перейти его сыновьям по старшинству.

Историк С. Платонов

Учреждение императора Павла,  как нетрудно заметить, восстановляло и узаконивало старый допетровский обычай перехода  власти.

При отсутствии или пресечении мужского потомства у Александра преемство переходило второму сыну Павла I великому князю Константину Павловичу и его сыновьям, затем — третьему, четвертому и так далее до самого младшего сына Павла Павловича.

В акте прямо заявлялось о предпочтении передачи престола потомкам монарха по мужской линии: “…брат же меньший наследует прежде старших своих сестер”

Российские императоры после Павла I. Слева направо Александр I, Николай I, Александр II, Александр III и Николай II

Указ не лишал женщин рода Романовых возможности править, но делал ее маловероятной. Взойти на престол представительница императорской фамилии могла при условии пресечения всех мужских линий династии. До 1917 г. этого ни разу не случилось. Таким образом, павловский акт поставил точку в женском управлении Российской империей.

Система преемственности государственной власти, при которой женщины наследуют престол при пресечении всех мужских линий своего рода, называется полусалической или австрийской. В 1713 г. ее ввел в Священной Римской империи Карл VI Габсбург, чтобы передать престол своей дочери Марии Терезии (потомков мужского пола у него не было).

Ограничение самодержавия

Подлинник документа с автографами Павла I и его супруги Марии Федоровны

Указ Павла I вводил ряд ограничений для российских императоров.

Взойти на престол мог только человек, исповедующий православную веру. Требование было связано с тем, что император России провозглашался главой православной церкви.

Такое же ограничение вводилось в отношении супруги монарха. Поскольку наследники российского престола женились на иностранных принцессах, перед свадьбой избранница будущего царя должна была принять православие. При несоблюдении этого условия брак становился невозможен.

Монарх, правящий в другой стране, не мог параллельно занимать русский трон. Если ему принадлежит первоочередное право наследования в России, он должен отречься от верховной власти в ином государстве и принять православие, в противном случае право престолонаследования получат его младшие братья и их потомки.

Совершеннолетие для царя наступало с 16 лет. Если к моменту получения престола монарх не достиг этого возраста, над ним назначался регент. Остальные представители династии Романовых становились совершеннолетними с 20 лет.

Историк Д. Мальцев

…акт о престолонаследии… подводил черту под… «бабским царствованием» XVIII века, когда в противовес такому же акту о престолонаследии Петра I выстраивался четкий порядок наследования императорского трона по мужской линии от отца к сыну. Без разного рода демократических моментов, что государь может сам назначить кого угодно, в том числе и человека любого звания, как подразумевалось из указа Петра Великого.

Дальнейшая судьба павловского акта

Вступивший в силу в 1797 г. Акт о престолонаследии не уберег Павла I от переворота. Император был убит 20 сентября 1801 г. в результате заговора, однако после его смерти никаких споров по поводу того, кому править государством, не было.

Верховная власть, как и было указано в документе, перешла к старшему сыну Павла Александру I.

Александр I (1777 – 1825). Император с 1801 по 1825 г. Старший сын Павла I и первый правитель Российской империи, получивший верховную власть по указу о престолонаследии

В 1820 г. Александр дополнил отцовский указ Манифестом о равнородстве брака. Согласно ему члены императорской фамилии, имеющие право на престол, могли жениться исключительно на представительницах правящих династических родов.

Если наследник нарушит это требование и обвенчается с особой более низкого социального происхождения, дети, рожденные в этом браке, будут лишены возможности стать в будущем правителями государства.

После вступления в силу Манифеста о равнородстве брака всем представителям рода Романовых надлежало получать у императора разрешение на женитьбу.

Доктор юридических наук, профессор Ю. Шпаковский

Принцип равнородства был признан в XVIII – XIX вв. только в немецких государствах Германии, а также в Австро-Венгрии, где действовало общее немецкое княжеское право. В России этот принцип был введен Манифестом от 20 марта 1820 г.

Установленное Александром I новшество помешало его младшему брату Константину Павловичу стать правителем Российской империи. Причина заключалась в его женитьбе на польской графине Жаннетте Грудзинской, которая к тому же исповедовала католицизм. Вступив с ней в брак, великий князь признал потерю прав на престол для себя и своих будущих детей.

Историк А. Ермаков

…никому из наследников Павла и в голову не пришло отменять важнейший из принятых им государственных актов – закон 5 апреля 1797 года о престолонаследии. Этим законом была наконец закрыта роковая брешь‚ пробитая Петровским указом 1722 года.

Согласно павловскому Акту о престолонаследии, следующим после Александра I монархом в 1825 г. стал младший брат Константина Николай I, которого сменил на престоле его старший сын Александр II. Преемственность по павловскому указу ни разу не была нарушена, а сам он оставался одним из основных законов Российской империи до отречения от власти последнего российского императора Николая II.