Особенности и результаты внутренней политики Екатерины Великой

Внутренняя политика Екатерины II характеризуется противоречивыми итогами. С одной стороны, императрица была подвержена идеям просвещённого абсолютизма. С другой, стремилась обеспечить себе лояльность со стороны дворянского сословия, проводя политику по усилению крепостничества. Ужесточение контроля нередко приводило к неоднозначным событиям. Особенно это касалось сфер общественной жизни.

Цели и задачи внутренней политики

Внутренний уклад Российской империи требовал существенных изменений. После войн с Турцией и разделов Речи Посполитой были приобретены новые территории. Назрела необходимость реформировать административный аппарат и систему налогообложения. Кроме того, курс на просвещенный абсолютизм387 означал либеральные изменения в сфере образования, науки и экономики. Последняя сфера вообще требовала отдельного внимания. Ведь Россия слабо участвовала в мировой экономике. Таким образом, основным направлением внутренней политики стал курс на укрепление императорской власти с некоторыми элементами либерализма.

Особенности екатерининского просвещенного абсолютизма

Авторская справка. В традиционном понятии политика просвещенного абсолютизма означала централизацию государственной власти при параллельной ликвидации феодальных пережитков Средневековья. Вместе с тем, укрепление роли монарха имело обратную сторону, так как он брал на себя обязательства касательно защиты организованного строя (договорная теория происхождения государства).

Императрица же проводила внутреннюю политику в соответствии с собственными понятиями о просвещении. Так, эта эпоха ознаменовалась засильем иностранцев, которых государыня приглашала самолично с тем, чтобы они проводили реформирование общественного строя империи. Это нередко вызывало критику выдающихся российских умов, так как на их идеи Екатерина Великая обращала куда меньше внимания.

Реформирование административного устройства

В соответствии с нормами абсолютизма, Екатерина II взяла курс на укрепление вертикали власти. Это было актуально с учетом восстания Емельяна Пугачева387. Но преобразования не были лишены элемента самоуправления.

26 декабря 1763 года был реформирован Сенат. Отныне он лишался законодательной функции. Эту ветвь власти взяла на себя лично императрица при участии министерского кабинета. Сам Сенат разделялся на шесть департаментов. Для принятия решения требовалось согласие всех заседателей. В случае возникновения разногласий созывалось общее собрание.

10 ноября 1764 года было ликвидировано гетманство, а вместо него создавалась Малороссийская коллегия. Половина ее участников формировалась из старшин, а другая — из определенных государыней чиновников.

25 декабря 1766 года созывалась Уложенная комиссия387 из депутатов разных сословий. Ее целью была разработка нового свода законов взамен Соборному Уложению 1649 года. Однако отсутствие должной организации в работе комиссии, а также классовое непринятие друг друга делегатами разных слоев показали полную нежизнеспособность данной организации. Конфликт общества оказался сильнее. Вследствие этого императрица распустила комиссию.

18 ноября 1775 года была проведена административная реформа. Теперь главным критерием, по которому регион признавался губернией, являлось количество податного населения (то есть работающих мужчин). Также произошло разделение суда и администрации. Однако это спровоцировало расширение чиновничьего аппарата. Кроме того, система выборных должностей от всех сословий в судебной сфере не работала, так как на практике все важные посты занимали именно дворяне, что вызвало небывалую доселе коррупцию.

8 апреля 1782 года в соответствии с замыслами императрицы был подписан указ о формировании Управы Благочиния, то есть полицейской структуры с четкой иерархией должностей, а также их полномочий. Примечательно, что полиции поручался ряд хозяйственных вопросов.

21 апреля 1785 года Екатерина II пожаловала грамоту городам387. В соответствии с ней все городское население делилось на шесть разрядов, от каждого из которых избирался член городской думы. Последняя, впрочем, не имела самостоятельности и занималась исключительно хозяйственными вопросами. Однако это преобразование стало первым шагом на пути к городскому самоуправлению.

Противоречия экономических преобразований

Российская империя страдала от пережитков феодального строя. И хотя принятый курс на либерализацию означал большую эффективность для экономических отношений, меры по закрепощению крестьян таковыми не являлись в силу торможения производительности труда.

8 марта 1764 года деяния Екатерины II положили конец независимости церкви через изъятие у нее земли и крестьян. Более пятисот монастырей оказалось упразднено. Оставшийся церковный аппарат содержался на субсидии, выделяемые государством.

К этому же времени относится признание императрицей Вольного Экономического Общества. Своего рода, это было первое в России статистическое ведомство в сфере экономики. Более того, предполагалось, что на основе собранных данных оно будет вносить предложения по рационализации сельского хозяйства и промышленности. Однако в период правления Екатерины387 II оно каких-либо существенных успехов не достигло.

В 1768 году начался выпуск бумажных денег. Это была своеобразная полумера для обуздания инфляции, вызванной войнами с Османской империей. Однако злоупотребления на государственном уровне привели к обесцениванию ассигнаций387.

17 марта 1775 года была объявлена свобода предпринимательской деятельности. Отменялось более трех десятков налогов на добывающие и перерабатывающие промыслы. Любой гражданин Российской империи мог заняться ремесленной деятельностью, не запрашивая специальных документов. Также изменялось налогообложение купеческой прослойки. Отныне они выплачивали не подушный налог, а налог с дохода в размере одного процента ежегодно.

Реформы в сфере образования и здравоохранения

Екатерина II считала своим долгом просвещать подданных. Отдельное внимание она уделяла женскому образованию. Так, в 1764 году был открыт Смольный институт благородных девиц.

С 1768 года начала создаваться сеть школ и училищ в городах. Также появлялись ботанические сады, обсерватории, библиотеки и анатомические кабинеты. 1783 год ознаменовался открытием Российской академии. Обучение в ней велось на французском и латинском языках, а все преподаватели являлись иностранцами.

В сфере здравоохранения были существенные подвижки в борьбе с эпидемиями. Вакцинация от оспы стала носить обязательный характер. Кроме этого, открывались больницы по психическому и венерическому профилю.

Особенности национальной политики

В 1762 году государыня подписала ряд указов, разрешающих иностранцам селиться на территории Российской империи на льготных условиях. Это привело к резкому увеличению числа немцев в Поволжье. Проблема стала носить настолько серьезный характер, что действие манифестов пришлось приостановить на неопределенный срок.

После присоединения польских территорий в России оказалось более 1 миллиона евреев. Потому Екатерина II ввела для них «черту оседлости». Так называлась линия, за которой им было запрещено расселяться. Однако ограничение не действовало, если еврей добровольно отказывался от иудаизма и переходил в православие.

Авторская справка. В целом, национальная политика за годы царствования императрицы была неоднозначной. Для каждого народа существовали свои экономические и налоговые режимы. Например, белорусы и украинцы платили половинную подать, а немцы освобождались от нее вовсе, что приводило к недовольству коренного населения.

Результаты

Правление Екатерины Второй ознаменовалось развитием самодержавия, дворянскими привилегиями, угнетением крестьянского сословия, расширением чиновничьего аппарата, а также небывалым до этого взяточничеством. Но были и положительные итоги в экономике, науке и образовании. А освоение Крыма и Северного Причерноморья имело важное значение для всей страны.