Внутренняя политика Павла I: что сделал для России сын Екатерины II

Из-за этого у современников сложилось впечатление, будто монарх стремился избавиться от всего, что было сделано в стране его венценосной матерью.

Внутренние  реформы при Павле I были направлены на улучшение положения крестьян и ослабление позиций дворянства. Самым громким указом периода его правления стал акт о престолонаследии, запретивший передачу императорской власти по женской линии.

(1796-1801)

Для меня не существует ни партий, ни интересов, кроме интересов государства, а при моем характере мне тяжело видеть, что дела идут вкривь и вкось и что причиною тому небрежность и личные виды. Я желаю лучше быть ненавидимым за правое дело, чем любимым за дело неправое.

Таблица  реформ  Павла I 

Акт о престолонаследии

Одним из первых указов, подписанных Павлом I после прихода к власти, стал закон о престолонаследии, в соответствии с которым женщины рода Романовых теряли возможность занимать престол. С этого момента верховная власть в стране могла передаваться только от отца к сыну, т. е. по мужской линии.

Закон был оглашен во время коронации императора 5(16) апреля 1797 года и вступил в силу в тот же день. Он поставил точку в почти вековом управлении страной женщинами, большинство из которых приходило к власти в результате дворцовых переворотов.

Текст Акта о престолонаследии 1797 г.

Текст акта Павел составил лично еще в 1788 г., когда был наследником престола. Разрабатывая документ, он преследовал цель оградить в будущем своих сыновей от незаконного отстранения от власти и сохранение трона за представителями рода Романовых.

Суть акта о престолонаследии:

1. Император не мог сам себе назначать наследника, как это было заведено со времен Петра I. Документ предусматривал передачу престола по закону от отца к сыну. Если монарх не оставил наследников мужского пола, престол переходил его младшему брату и его потомкам.
2. Акт запрещал передачу верховной власти человеку не православной веры.
3. Указ вводил понятие регентства. Совершеннолетие для монарха наступало в 16 лет, для других представителей рода Романовых – в 20 лет.
4. Акт ввел в Российской империи австрийскую модель примогенитуры (первородства), в соответствии с которой преимущество при наследовании престола предоставлялось прямым потомкам монарха по мужской линии. После вступления документа в силу престол в России больше никогда не принадлежал женщинам.

Павловский акт действовал до 1917 года. Он утратил свою юридическую силу только после падения в России монархии.

Архиепископ Шанхайский Иоанн

Павел I Сам, не ограничивая Своей самодержавной власти, в день Священного Коронования, положил составленный Им акт на жертвенник Успенского собора, этим перед Богом обещал не изменять того порядка, который Им признавался справедливым и необходимым.

Реформа административно-территориального деления

К моменту воцарения Павла главными административно-территориальными единицами в России были наместничества, количество которых составляло 48. Также в состав империи входили 2 губернии и 1 область. Каждая административно-территориальная единица была поделена на уезды.

В 1796–1797 гг. Павел I провел областную реформу, в результате которой все наместничества в стране были реорганизованы в губернии, а их количество сокращено до 42.

Перестали существовать Брацлавское, Виленское, Вознесенское, Екатеринославское, Колыванское, Могилевское, Новгород-Северское, Олонецкое, Пензенское, Полоцкое, Слонимское, Харьковское, Черниговское наместничества и Таврическая область.

Параллельно с этим были упразднены некоторые уезды, их численность уменьшилась почти на 20% — с 534 до 419.

Кроме того, при Павле Петровиче были объединены гражданский и уголовный суды, уничтожены городские думы и восстановлены некоторые коллегии, закрытые в екатерининскую эпоху. Украина и Прибалтика обрели органы местного самоуправления.

Новый административно-территориальный порядок просуществовал до конца правления Павла I и был изменен в 1801 – 1802 гг. при его преемнике Александре I.

Ограничение привилегий дворянства

Павел I проводил жесткую и бескомпромиссную политику в отношении представителей дворянского сословия, позиции которых усилились в период правления Екатерины II. В январе 1797 г. он отменил пункт Жалованной грамоты, запрещающий применять к ним телесные наказания.

Дворян разрешалось наказывать за пьянство, разбой, убийство, служебные проступки и развратное поведение.

Вы читали новый указ нас будут наказывать за пьянство и разврат….

В мае 1797 г. государь запретил представителям дворянского сословия подавать коллективные жалобы и прошения в Сенат, губернаторам, а также на свое имя. Теперь они могли это сделать только после получения разрешения губернатора области.

Дворяне в XVIII веке

В ноябре 1797 г. Павел I подписал указ, запрещающий допускать на выборные должности дворян, которые в прошлом были отстранены от работы за служебные проступки. Закон сокращал количество избирателей и позволял губернаторам вмешиваться в избирательный процесс.

Историк Н. Шильдер

Наступившую… новую эпоху в русской истории называли, где как требовалось: торжественно и громогласно — возрождением; в приятельской беседе, осторожно, вполголоса — царством власти, силы и страха; втайне, между четырех глаз — затмением свыше.

Памятник Павлу Первому в Гатчине. Скульптор Джованни Витали

С декабря 1797 г. представителей знати обязали платить налог, средства с которого направлялись на содержание органов местного самоуправления. Спустя год император запретил дворянам подавать в отставку, если срок их офицерской службы составлял менее 12 месяцев.

В 1799 г. Павел повысил размер подушной подати для дворян до 20 рублей с человека и распустил Дворянские собрания в губерниях.

Монарх жестко относился к дворянам, которые уклонялись от военной и гражданской службы. Под конец своего правления он издал указ, разрешающий привлекать таких лиц к суду. Кроме того, он существенно ограничил возможность перехода тех, кто служит в армии, на гражданскую службу.

Политика в отношении крестьянства

Если дворян Павел I не жаловал, тогда к крестьянам у него было более лояльное отношение. В течение нескольких лет своего царствования император ввел в действие ряд указов, направленных на облегчение жизни простого народа.

Ребята царь то наш батюшка настоящий!

5 апреля 1797 г. в России вышел Манифест о трехдневной барщине, который стал первым законодательным актом со времен введения крепостного права, запретивший помещикам неограниченно эксплуатировать крестьян. Манифест позволял использовать их труд не более трех дней в неделю. Отдельный пункт документа запрещал заставлять крестьян работать в помещичьих хозяйствах по воскресеньям и в праздничные дни.

(1796-1801)

Крестьянство содержит собою все прочие части общества и трудами своими особого уважения достойно и утверждения состояния, не подверженного нынешним его переменам.

Павловский манифест был неоднозначно встречен в обществе. Помещики, которые при сыне Екатерины Великой и так постоянно ограничивались в правах, отнеслись к нему крайне негативно, однако большая часть чиновников, выступающих за проведение в России реформ, поддержали инициативу императора.

Например, видный общественный деятель начала XIX  в. граф Михаил Сперанский назвал Манифест о трехдневной барщине “замечательным для своего времени”.

Текст Манифеста о трёхдневный барщине

Кроме ограничения барщины при Павле Первом проводились другие преобразования, направленные на улучшение жизни крестьян. Специальным императорским указом был наложен запрет на продажу дворовых людей и крестьян, у которых не было земли, а также продавать членов одной семьи по отдельности. Была упразднена непосильная для многих крестьян хлебная повинность, прощалась недоимка подушного налога.

Павел I ввел льготы на продажу соли. Чтобы снизить высокие цены на хлеб, он начал продавать его из государственных запасов. Эти меры позволили улучшить материальное положение крестьянства.

В сентябре 1797 г. вышел императорский указ, отменивший для крестьян обязанность предоставлять армии продовольствие и лошадей. Вместо этого была введена надбавка к подушной подати в размере 15 копеек. Спустя месяц император позволил казенным крестьянам переходить в купечество и мещанство.

Продажа крепостной девушки дворянину

Монарх обязал губернаторов областей следить за тем, чтобы помещики хорошо относились к своим крепостным. В случае жестокого обращения чиновники на местах обязаны были докладывать об этом в столицу.

Военная реформа

Сразу после прихода к власти Павел I принялся за наведение порядка в армии, на флоте и в гвардии. Для этого в 1796 – 1801 гг. им был проведен ряд преобразований, многие из которых сохранились при его преемниках.

Русский генерал от инфантерии граф Е. Комаровский

Образ нашей жизни офицерской после восшествия на престол императора Павла совсем переменился, при императрице Екатерине II мы помышляли только, чтобы ездить в общество, театры, ходить во фраках, а теперь с утра до вечера на полковом дворе; и учили нас всех, как рекрут.

Первым делом государь уволил из армии всех офицеров, которые числились в ней номинально и в течение длительного времени не появлялись в своих воинских частях. Этот шаг вызвал волну недовольства среди представителей дворянства, которые пострадали больше остальных.

Императора называли жестоким и непоследовательным. Против него были настроены все – от офицеров до начальников полков.

В ноябре были изданы новые воинские уставы, регламентирующие порядок несения полевой, пехотной и кавалерийской служб. В них содержались пункты, которые вводили для офицеров уголовную ответственность в случае причинения ими вреда жизни и здоровью солдатам, находящимся у них в подчинении. Продолжительность отпуска для генералов и офицеров ограничивалась 30 днями в году.

Вахтпарад павловской эпохи

Павел I внес важные изменения в Морской устав, принятый при Петре I. Он установил четкий порядок службы и быта на корабле, который остается актуальным по сей день, сократил количество наказаний, отменил килевание и упразднил должность корабельного палача. При императоре во флоте появились должности рисовального мастера, историографа и штурмана. Последний назывался профессором астрономии и навигации.

Срок армейской службы для рекрутов был ограничен 25 годами. Под Петербургом началось активное строительство казарм. В армии вводились муштра и строевые учения. Были запрещены офицерские политические кружки.

Павел I отменил букли и парики в военной форме, заменил епанчи шинелями. Новое армейское обмундирование стало более удобным и многофункциональным, благодаря чему спасло жизни множества солдат.

Кавалергарды, унтер-офицер, офицер и трубач в 1799 – 1800 гг.

Религиозная политика

Главную задачу церкви император видел в укреплении своей самодержавной власти и недопущении народных волнений. В 1797 г. он выпустил манифест, предписывающий приходским священникам “предостерегать прихожан своих противу ложных и вредных разглашений и утверждать в благонравии и повиновении господам своим”. Архиереев документ обязывал выгонять из приходов попов за “подозрение к наклонению крестьян к возмущению”.

Павел I увеличил жалованье священников приходов в 2 раза и разрешил, чтобы крестьяне обрабатывали их земли. Были введены государственные награды для духовных лиц.

Историк православной церкви В. Федоров

…будучи неуравновешенного и вспыльчивого нрава, Павел часто подвергал и высоких духовных особ опале. Так, среди них пострадал выдающийся церковный деятель митрополит Новгородский и С.-Петербургский Гавриил (Петров) только за то, что к нему благоволила Екатерина II. Павел оставил за ним только Новгородскую кафедру, с которой он в 1799 г. вынужден был уйти «на покой».

Монарх терпимо относился к представителям других вероисповеданий. В марте 1797 г. он издал Манифест о свободе вероисповедания в Польше, а ровно через год подписал указ, разрешающий возведение старообрядческих храмов по всей территории Российской империи.

Цензура при Павле I

Боясь, чтобы в Россию не проникли идеи Великой французской революции, Павел I ввел жесткую цензуру, запретив в 1800 г. ввоз в страну иностранных книг и отправку молодых людей на учебу в Европу. В России изъяли из продажи книги Свифта, Шиллера, Канта, Гете и других популярных зарубежных писателей, закрыли все частные типографии.

Павел запретил ввоз и продажу книг прогрессивных европейских писателей и философов

Опасения царя быть свергнутым с престола в результате революции дошли до того, что он неодобрительно относился ко всему, что напоминало ему о Франции: к французской моде, словам и т. д.

Историк Н. Шильдер

В такой простой, в такой наивной форме, как при Павле, самовластие еще ни разу не являлось в России… Всякая идея политического прогресса была отстранена. Одно понятие — самодержавие неограниченное — было двигателем всех действий Павла

Павел I показал себя деспотичным и неумолимым правителем, который пытался уничтожить в государстве порядки, заведенные его матерью. Его жесткая политика в отношении дворян сыграла с ним злую шутку: в марте 1801 г. монарх был убит в результате заговора, организованного высокопоставленными сановниками, которых он беспощадно притеснял.